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第二批新型城鎮化綜合試點啟動

2015-12-19 11:25:10  |  來源:  |  編輯:  |  

證券時報記者 張司南

12月11日,國家發改委就宏觀經濟運行數據召開發布會。會上,國家發改委發言人施子海發布了宏觀經濟運行數據并回應熱點問題。施子海表示,目前第二批試點已全面啟動,時間要求與第一批試點一致,即到2017年同步取得階段性成果,到2020年全面推廣成功經驗。

據了解,去年12月,國家發改委以及其他10個部門聯合下發通知,選擇2個省和62個城市(鎮)開展國家新型城鎮化綜合試點。在充分總結第一批試點階段性經驗基礎上,今年5月,發改委聯合相關部門印發《關于擴大國家新型城鎮化綜合試點范圍的通知》,組織開展試點擴圍工作。經地方申報和部門評審,最終擇優選取了59個地區,加上之前未列入新型城鎮化試點的14個農村土地制度改革試點地區,共同作為第二批試點地區。

施子海表示,“為豐富試點類型、優化試點布局,第二批試點適當向京津冀地區、長江經濟帶地區、中西部地區和東北地區傾斜,優先選擇了部分改革意愿強、發展潛力大、改革措施實的中小城市、縣、建制鎮及符合條件的開發區和國家級新區。由此,國家新型城鎮化綜合試點范圍擴大到了江蘇、安徽兩省和135個城市(鎮),地域遍及各省區市及兵團,類型涉及各類大中小城市及小城鎮。從區域分布看,135個試點城市(鎮)中,東部地區43個,中部地區25個,西部地區50個,東北地區17個;從城市層級和類型看,計劃單列市3個,省會城市9個,地級地區40個,縣級地區66個,建制鎮17個。”

據悉,在2014年新型城鎮化試點總體實施方案中明確了四個方面的改革:第一,建立農業轉移人口市民化的成本分擔機制。第二,建立多元化可持續的城鎮化投融資機制。第三,改革完善農村宅基地制度。第四,建立行政管理創新和行政成本降低的新型管理模式。 同時,鼓勵各地在城鄉統籌、多規融合、社會治理、農業現代化等方面適當增加一些自選動作,開展其它配套性、關聯性改革探索。

在談及第二批試點和第一批試點是否在任務要求方面存在不同時,施子海表示,“無論是第一批還是第二批,著眼點都是深化相關的改革、試點領域和方向上。第二批試點除了總體方案明確的改革任務以外,還要求各地在農民工融入城鎮、新生中小城市培育、城市(鎮)綠色智能發展、產城融合發展、開發區轉型、城市低效用地再開發利用、城市群協同發展機制、帶動新農村建設等領域進一步探索,創造新的經驗。第二批的試點任務,在總結梳理第一批試點成效的基礎上,根據新型城鎮化發展新趨勢和新要求有了進一步拓展。”

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